央广网北京3月8日消息（记者程立龙）2026年全国两会期间，全国政协委员、山东大学齐鲁医院副院长彭军将目光聚焦医疗服务领域提质增效，提出适当授予专科护士处方权的建议，以此优化医疗资源配置，进一步提升医疗服务效率与便民度。

护士处方权，指护理人员可依规开具药物、相关检查单等医疗文书的权力。长期以来，我国《处方管理办法》明确处方须由执业医师开具，护士主要承担执行医嘱的辅助工作。随着医疗健康体系的不断发展完善，这一行业现状正迎来调整与变革。

彭军介绍，截至2024年底，我国注册护士数量已达585万人，其中高学历、高年资护士的占比持续提升，这类护理人员已具备独立开展临床评估与专业干预的能力。在慢病复诊、伤口换药等临床常见场景中，若由专科护士开具延续性处方，既能大幅缩短患者的就医等待时间、提升就医体验，也能有效缓解临床医生资源紧张与患者便捷就医需求之间的突出矛盾。

“国内专科护士处方权的探索已实现破冰。”彭军表示，深圳此前以特区立法的形式为专科护士赋权，为全国性政策的制定积累了宝贵实践经验，也提供了重要的风险防控参照。从全球范围来看，目前已有40多个国家和地区实行护士处方权制度，形成了“小范围、高标准、严监管”的成熟管理模式，可为我国提供有益借鉴。

彭军同时坦言，推进专科护士处方权改革虽已有一定实践基础，但仍面临法律壁垒、配套标准缺失等现实挑战，相关法律法规及运行保障机制亟待完善。

针对相关问题，彭军建议成立专项工作组，研究修订相关法规，从法律层面划定护士处方权的合法地位、准入条件、责任义务与法律边界，为改革提供坚实的法治保障。实施分级分类赋权，优先向具备高级职称、丰富临床经验、高学历的专科护士赋权。同时，建立培训、考核、退出闭环管理，确保处方权规范使用。“可以选择不同地区、不同层级的代表性医疗机构，系统开展护士处方权试点工作。”他说。