尾随兜售、价格欺诈等景区乱象,侵害游客权益,影响景区发展。要彻底根治,需多方联动,特别是要充分考虑——平衡旅游开发与居民的利益关系。

    □　刘春蕾　　

　　■　深度关注

　　说起前几日带孩子去泰山方特欢乐世界,济南的李先生仍是心有余悸:“走到距方特停车场300多米的地方,有几个中年人突然冲到路上,一边追着车跑,一边敲车窗,孩子都给吓哭了,仔细一听才知道是卖雨衣的。”

　　方特欢乐世界如今已是泰安旅游的一张重要名片,暑期游高峰期,周末每天接待入园游客过万人。游客多了,也带动周围餐饮、零售等行业的发展。但由于监管不力,游客对方特欢乐世界周边环境的诟病也多了:“从下公交到方特的售票处的路上,不断有人推销雨衣,一样的雨衣不同的人报价还不一样。”“跟朋友一起到泰山方特欢乐世界玩儿,下午出园后在附近的快餐店吃了碗素凉面,居然要30块钱。”

　　尾随兜售、价格欺诈等旅游景区乱象,不仅在泰安存在,在全国的许多地方,也都不同程度地存在,有些地方甚至强买强卖,对游客纠缠不休,恶语相向,动手打人。前几年,三亚曾发生过当地居民向游客兜售商品不成以致殴打游客的事件；近日,媒体曝光漳州南靖土楼的各种乱象,当地居民冒充导游拉客,土楼内居民乱摆摊位、乱开价,土楼天井成为露天厨房、垃圾场。山东省旅游行业协会专职副会长丁再献说:“类似现象,在印度、老挝、缅甸等国家也时有发生。”

　　游商尾随兜售、价格欺诈甚至强买强卖,从近处说,影响景区形象、降低景区品位和档次,损害游客权益；从长远看,则是影响景区生命力、妨碍景区可持续发展的毒瘤,不治不行。

　　面对游客的评论和质疑,泰安方特欢乐世界市场营销中心主任周斌很是无奈:“为了治理流动商贩扰乱景区秩序的问题,前两年,景区成立了专项治理小组加强管理,将流动商贩限制在景区管理范围之外。但对于景区外的个体经营者,即使知道他们的行为有损景区形象,我们也无能为力。”

　　“要根治此类现象,景区的管理权是有限的,维护景区周边环境需要政府多部门联合。”丁在献认为。随着旅游业对带动经济发展作用的不断凸显,地方政府已经逐渐认识到优化旅游环境的重要性。三亚自今年起全面整顿旅游市场,重庆市也提出全面展开“市内一日游”市场清查行动。但是,在整顿、治理背后,更深层次的问题是如何既能营造良好的旅游环境又能平衡旅游开发与当地居民的利益关系。

　　山东大学旅游管理系教授王晨光认为,从整体上讲,旅游开发改变了当地居民的生活环境,改变了当地的利益格局,也给当地居民创造了新的机会。但地方政府在进行景区开发的时候,往往只考虑优化景区硬环境而忽略了软环境的营造。

　　“很多地市在进行旅游开发时,对当地居民采取一刀切的政策,将当地居民全部从景区迁出。但有些景区没有了居民就失去了生机,也失去了提供旅游服务的重要力量。”丁再献认为,在旅游开发和景区管理方面,其他省市的成功经验值得我们学习。

　　以河南云台山为例,从一个名不见经传的自然景区,迅速发展成为国家5A级景区,云台山景区得益于在开发建设初期就制定了高起点、高水平的科学规划,其中包括将云台山出口处岸上乡的5个自然村,改造成5个旅游综合服务区,村民为游客提供餐饮、住宿、交通服务,村庄成为景区有机组成部分,既提高了景区的服务质量,又让当地居民在旅游开发中得到实惠。

　　安徽宏村是中坤集团投资开发的景区,2000年被联合国教科文组织评定为世界文化遗产。尽管宏村每年接待游客数以亿计,中坤集团在宏村的盈利模式却极为简单,以收门票为主。中坤集团将宏村的农家乐经营权完全交给村民,将宏村边上原来的停车场用地,以每年收取1元的象征价格租赁给镇、村,形成旅游工艺品市场。村里所有的商业设施都是村民自己的,宏村居民每年除了拿到门票分成,还通过经营家庭旅馆、卖旅游商品等获得收入。中坤通过与当地村民共赢的理念,获得了当地村民的认可和赞誉,也改变了当地村民的观念。因为旅游的发展与每位村民的切身利益息息相关,维护宏村旅游环境也成为了村民们的自觉行为。

　　王晨光表示,我省旅游现已进入深度开发阶段,旅游开发与第一二产业的关联更加密切。无论是当地政府还是开发商,在进行旅游投资和旅游产业管理时,要把当地居民有机地、合理地纳入到旅游产业管理体系中,使当地居民成为产业制度内的一份子。

　　当前,我省实施旅游投资拉动战略,推动旅游产业加快转型升级,2012年全省旅游项目库在统投资1亿元以上的重点旅游项目696个,规划总投资14487亿元。提升山东旅游整体形象,打造“好客山东”旅游品牌,在旅游项目规划和建设阶段正确处理旅游开发与当地居民的利益关系显得至关重要。

http://tour.dzwww.com/lvnews/201209/t20120903_7393241.htm