□ 本报记者 代玲玲 齐 静
李克强总理在政府工作报告中指出,减税降费直击当前市场主体的痛点和难点,是既公平又有效率的政策。2019年全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。
减税降费一直是市场高度关注的话题。今年政府工作报告明确了多项减税降费措施,体现了2019年减税降费的新特点和新思路,成为山东代表、委员热议的话题。
直击实体经济痛点难点堵点
“亮点多、闪光点多”是省发展改革委主任张新文代表对今年政府工作报告的总体感受,但让他印象最深刻的,还是政府工作报告中围绕促进实体经济高质量发展,出台的一系列力度空前的减税降费政策。“这些政策既有普惠性的,又有结构性的；既降低了制度性交易成本,又降低了要素成本,直击实体经济痛点、难点、堵点。2万亿元的减负力度,对于提振市场信心意义重大。”
“这也更加坚定了我们加快新旧动能转换、实现高质量发展的信心。”张新文说,从山东看,去年全年为市场主体减负1127亿元,各级财政多渠道投入资金1000亿元,两项合计为实体经济直接“输血”2100亿元以上,调研中企业普遍反映,政策对路、管用、解渴。他认为,只要各级政府做好“过紧日子”的思想准备,不断涵养税源、放水养鱼,按照省委、省政府“工作落实年”的要求,把国家和我省已出台的各项政策落到实处,我省实体经济一定会不断焕发新的生机和活力。
山东国瓷功能材料股份有限公司副总经理司留启代表认为,“一个‘降’、一个‘减’,切实回应了广大老百姓、广大企业关注的问题,体现出责任担当。”
掌声反映了心声。“总理讲到减税降费这一部分时,全场的掌声响起了四次,非常热烈。”齐鲁制药有限公司总裁李燕代表说,“大幅减税降费,减轻企业负担,让我们进一步增强发展的定力,我们会继续撸起袖子加油干,为新中国成立70周年献礼。今年,我们将继续专注于高质量发展,坚持创新创造,让中国制造、中国品质的产品在国内外拥有更多的用户。”
着力激发微观主体活力
政府工作报告有关深化增值税改革的表述中,明确“将制造业等行业现行16%的税率降至13%”。制造业税率降3个百分点意味着什么?
“对制造业等行业而言,这是一次向实体经济的实质性让利,也是一场期盼已久的及时雨。”海信集团董事长周厚健代表在接受采访时表示,没有制造业的崛起,就不会有真正的大国崛起,有针对性地对制造业减税降负,可以更好地在中国制造业转型升级这一特殊历史阶段保驾护航。
周厚健说,以他所在的海信集团为例,2018年集团实现收入1266亿元,缴纳税收87亿元,整体利润69亿元。对竞争充分、利润率偏低的制造业来说,在经济下行压力大的情况下,企业面临的资金压力和经营压力巨大,减税降负非常迫切。
除了制造业税率下调,山东翔宇实业集团有限公司董事长林凡儒委员还注意到政府工作报告中的另外两组数据,一个是下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%,还有一个是一般工商业平均电价再降低10%。“减税加社保减负,再加上降低涉企收费,可以说,力度之大、内容之实、企业获得感之强前所未有。”
林凡儒给记者算了一笔账:经过初步核算,各项减税降费的举措落实后,自己的企业可节省几千万元的税费,“将有更多的资金用于科技创新,提高产品附加值,促进高质量发展。”而审批事项的精简和审批流程的简化,又让企业有更多的精力研究市场、服务用户。在他看来,减税降费不仅提升中国制造业的价格竞争力,更有助于激发市场微观主体的活力,提高中国制造业整体的长期竞争力。
期待政策落实落细落地
立足政府工作报告提出的“实施更大规模的减税”“明显降低企业社保缴费负担”“确保减税降费落实到位”等工作部署和安排,代表、委员们对于减税降费满怀期待。
“希望未来在减税降费政策落地过程中,适当增加对国内葡萄酒行业的关注,通过调整征收环节和消费税分类等手段,完善葡萄酒税率,让企业享受到政策释放出的红利,参与到全球化的市场竞争当中。”烟台张裕集团董事长周洪江代表建议。
作为葡萄酒行业唯一的全国人大代表,周洪江此前就关注过国内葡萄酒税率的议题。“我国将葡萄酒列为工业品,在生产环节对葡萄酒生产企业征收消费税,消费税在葡萄酒生产企业总税负中占有较高的比例；而欧美等地主要葡萄酒生产国将葡萄酒列为农产品,给予葡萄酒行业优惠税收政策,甚至达到零税负。这导致国产葡萄酒成本远高于国外葡萄酒,在市场竞争中处于不利地位。”
潍坊豪迈集团股份有限公司电火花科研小组组长王钦峰代表也向记者提出了他的新期盼。他建议,为减轻年轻人的压力,社保可以根据年龄分段分级缴纳,如25岁—30岁缴费比例15%,30岁—40岁缴费比例20%,40岁—50岁缴费比例25%,50岁以上30%。同时,对于困难职工适当降低社保基数。
毫无疑问,减税降费将会给各级财政带来压力。对于地方政府而言,必须主动挖潜,大力优化支出结构,多渠道盘活各类资金和资产。山东大学数学学院院长、金融研究院院长陈增敬委员认为,政府工作报告中“增加特定国有金融机构和央企上缴利润”的举措值得关注。“减税降费力度很大,肯定会影响财政收入。要想继续加强和改善财政的宏观调控作用,就要想办法尽量找补这部分资金。”陈增敬表示,几项举措中,最容易激活的部分就是金融市场。“金融机构的利润增长离不开金融产品,通过推动金融市场规范健康发展,努力开发种类多样的金融衍生产品,可以更好激发金融市场活力,让特定金融机构有更多利润上缴国家。”
《大众日报》2019年3月6日第6版
