文/吴浩 设计/刘蒙蒙

青岛、济南、烟台。

这是三座山东重要的城市，在全省经济版图上的位次排序。

于山东而言，上述三城的重要性不言而喻。然而这三座城市的发展轨迹与势头并非完全一致。

透过青岛、济南、烟台的演变历程，或多或少可以看到还未散去的“硝烟”。

那么，前述三座城市多年以来到底经历过怎样的“相爱相杀”？

青岛的“老大”地位

 

新年伊始，青岛便迎来了“换帅”时刻。

新任掌门人王清宪，上任的一天内，便三次在公开场合三次表态“青岛要高昂起山东发展的龙头”，不仅明确了奋斗目标，更是鼓舞了士气。

多重优势加身的青岛，集计划单列市与副省级城市于一身的青岛，是山东半岛蓝色经济区主体规划区的一份子，有丰富的海洋资源及产业优势。然而，她并不满

足“关起门来过小日子”，小富即安的生活。

不断进取的特质，似乎已经成为融化在其血液里的基因。这一点，可以从青岛的过去得以印证。

18世纪，身处鲁东的青岛，尚为蒙昧小渔村，正在静待命运的眷顾。彼时的她，与一座崭新的国际化都市的不断崛起，仿佛并没有关联。

而自开埠以来，随着工商业的发展，青岛在经济数据方面一直保持对济南的优势。并且，这一优势在20世纪末愈加明显。

值得一提的是，随着经济转型的到来，青岛终于恢复自己“国际化港口”的形象。

1991年末，青岛开通两条国际干线，分别通往美国东海岸和日本；1994年又开通青岛—美西集装箱航线。

到1994年，青岛GDP达到520亿元，连续三年保持了20%以上的增速，除京津沪三个直辖市外，在全国大中城市中位居第八。

2000年青岛DDP突破千亿元，为1150.07亿元。可以说，彼时的青岛与济南差距还不是很大。

然而，青岛随后多年一直保持强劲的势头，2007年青岛的GDP为3786.52亿元，已相当于1.5个济南。

2016年，青岛GDP首次迈过万亿关口，达到10011.29亿元，增长7.9%，紧跟杭州和南京，成为全国第12个GDP总量跨越万亿元的城市。

……

一直到上合峰会在青岛的举办，让世界再一次看见青岛绚烂绽放。

而如今，青岛在省内经济的龙头地位也已越坐越稳。

济烟的“相爱相杀”

从济南、烟台你追我赶的态势来看，两城上空弥漫的硝烟似乎越发浓烈。

现在看来，这种白热化的竞争格局，也未尝不是好事。

曾经有人说，如果济南在经济总量上超过烟台，那将会是爆炸性的新闻。可当预测变为现实时，也并未激起更大的漩涡。

因为自莱芜划归于济南时，济南在经济总量上超越烟台已经成了定局，只是时间的问题。

然而，各具优势的济南、烟台，两座城市的竞争轨迹可谓是一波三折。

数据显示，早在1999年济南以881.32亿元领先烟台80.66亿元。彼时的济南处于坐二观一的位置。

随后，2001年济南GDP破千亿元，为1066.16亿元，成为继青岛之后第二个破千亿的城市。与此同时，烟台GDP为979.50亿元，也直逼千亿。

并且，2001年济南的名义增速也领先于烟台。

然而，烟台于2002年实现反转，经济名义增速一跃超过济南。当年济南GDP名义增速为12.63%、烟台则达到13.83%。2003年这一增速差距明显加大，分别是济南

13.70%、烟台18.03%。

尤其需要指出的是，2004年济南GDP被烟台赶超，分别是烟台1630.89亿元、济南1618.87亿元。至此，济南“坐二观一”的愿景破灭，跌到第三位。

接下来很长一段时间，烟台一直领先于济南，并且，这一差距呈现出不断扩大的态势。

据统计局公开资料显示：2011年济南和烟台的差距达到了峰值——500亿。

这样的局面也警醒了济南。

2012年，济南将城市的任务目标由“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”变为“加快科学发展，建设美丽泉城”。

这是济南首次将“发展”置于“稳定”之前。由此，济南正式开启追赶模式。

近年来，济烟一直呈现不断缩小的态势。直至2018年，济南以7856.56亿元超出烟台20多亿。（该数据统计口径为2019年政府工作报告）

由双核向三核

 

一直以来，青岛、济南都作为山东的“双子星”，各自承担着自身的责任。

尽管很长一段时间，就经济总量而言，烟台都夺得第二把交椅，但是与璀璨的“双子星”相比，烟台在政策优势上则显得有些暗淡。

并且，前述三座城市的经济总量之和超过山东省经济总量的1/3。不仅如此，三市经济指标以及软经济指标综合得分也是在全省居于前列。

也因此，外界关于济青烟“三核”引领发展的呼声未曾断绝。

2018年，因为新旧动能转换“试验区”的建设，在山东新的城市定位中，多了“三核”这个提法。

上述意味着，济南、青岛、烟台三个城市，在新旧动能转换的蓝图上共同跻身“三核”之列，实现了“双核”向“三核”的转变。

官方把发展思路由“双核”向“三核”进行转变并非没有道理。

公开资料显示：山东的中等城市实力相当强，3000亿以上规模的城市有13个，2000亿规模以上的有3个，这在许多省份是不可想象的。（数据以2019年政府工作

报告为统计口径）

普遍的观点认为，山东留给外界尴尬印象，主要是因为山东没有一座城市闯入一梯队行列，没有一座城市能成为山东的有力名片。即便是青岛，其在影响力上

无法与南京、杭州等城市相提并论。

因此，大力发展“三核”，让济青烟在竞合关系中均有所提升，并实现更好的带动和辐射作用，已经迫在眉睫。

青岛、烟台、济南，作为新旧动能转换三大核心城市，担负着引领责任，无论是国家政策还是资源都会向其倾斜，再加上它们的区位优势和行政属性，无疑会让

这三座城市迎来更大的发展机遇。

下一步

关于“三核”，一幅崭新的蓝图在齐鲁大地上铺展开来。

2019年山东政府工作报告对济青烟三座城市有了明确的定位。

济南要在数字经济、健康医疗、量子通讯，青岛要在现代海洋、智能家电、轨道交通,烟台要在核电装备、虚拟现实等领域，布局一批辐射带动力强的标志性大

项目。

分析人士称，上述定位是对其各自的发展优势、潜力以及未来的目标的考量，对三座城市的发展起到了引领作用。

值得一提的是，这些项目聚焦的行业都是属于未来的新型产业，“未来产业是山东的短板，也是山东进行突破的关键点。”山东大学经济学院李铁岗教授向新浪

山东表示。

除了总体定位，前述三座城市也找到了自身的方向。

今年年初，烟台提出，在省内“保三争二抢第一”的目标，从措辞来看，烟台被济南的超越已不言自明。

面对这一切，烟台似乎也没有“坐三观二”的想法，并积极推动各项工作在首批14个沿海开放城市中位次不断前移。

济南则明确提出，2019年将坚定不移打造“四个中心”，争创国家中心城市。

上述也意味着，济南在面临多面的压力的情况，开启了自身的加速模式。

面对济南、烟台的虎视眈眈，青岛也有了“居安思危”的意识。尤其是去年以来，投资、出口出现大幅下滑，引起青岛警惕。

意识到这一点的青岛，也大招频频。印发《青岛市深化与世界500强及行业领军企业合作行动计划（2019-2020年）》，力争到2020年，青岛新引进世界500强企

 

业30家以上，重点跟进目标客户100家以上。

再比如在青岛的西海岸新区，多个军民融合的高精尖项目已经产出成果，对青岛日后的推动力也无需赘述。

一直以来，区域协调发展都是山东的着力点之一。这一点，从黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、省会城市群经济圈建立与谋划均可以佐证。

济南、青岛、烟台三座城市的发展格局，将直接关乎山东的未来发展。如何布局三城的发展，形成良好的竞争生态，是目前需要思考的关键问题之一。