中国的教育模式，无论是学前教育、义务教育阶段还是高等教育，都具有很强的中国特色，而中国特色的“支教”，特别是大学生支教，背后也具有独特的中国逻辑，值得我们去探究和发现。研究大学生支教背后的机制以及支教过程中出现的问题具有很强的现实性和实用性，意义重大。
大学生支教是指大学生利用寒暑假、毕业前的实习时间，或者应届毕业大学生直接参加国家支持贫困山区教育计划，到贫困地区支援教育的行为。大学生是我国支教队伍的主力军，以山东大学为例，学校有小树林支教团、真爱彩虹支教团等等。
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以支教时间的长短为标准，可以把大学生支教分为不定期支教、短期支教和长期支教，这是最通用的一种分类方法，此外，还可以将支教分为民间组织的支教和官方组织的支教。就目前来看，在读大学生进行的支教活动大多属于短期支教，应届毕业生进行的响应国家政策号召的支教活动大多属于长期支教。但这种长期短期的划分也是相对的，事实上大学生长期支教的1-3年相对于偏远地区中小学生的学习成长历程来说，也是十分短期的、短暂的行为，因而短期支教近些年来也成为学者集中批判的靶子。
支教在我国最早可以追溯到20世纪80年代，1985年至1988年我国中央和省级党政机关曾派出讲师团培训中小学师资，从党政机关和事业单位中选派干部支援落后地区的教育发展。
大学生支教的历史可以追溯到二十世纪九十年代，1994年中宣部、教育部、团中央联合实施开展了大中专学生志愿者暑期“三下乡”活动，每年组织近百万名大中专学生志愿者深入农村基层和偏远地区，发挥自身的知识优势，开展扫盲活动，提供文化、科技、卫生服务。这可以看作是我国大规模大学生志愿者支教的开始。2003年大学生志愿服务西部计划和2005年“三支一扶”计划之后，应届和在读大学生支教逐渐制度化、规模化，直至今天。临近毕业季，我们仍然可以在校园中看到大学生志愿服务西部计划的宣传横幅：“到西部去，到基层去，到祖国最需要的地方去！”
中国的大学生支教极具中国特色，背后有着十分深刻的中国逻辑与中国道理，具有十分重要的社会意义；本文希望能对此进行一些小小的挖掘与探讨，并对近些年来大学生支教带来的种种社会问题进行简单分析并试着提出解决办法。
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大学生支教何以必要
世界范围内，中国大学生支教在规模上、制度化、组织化程度上都可谓是空前的，且极具中国特色。仅以西部计划为例，截止到2013年，十年时间，西部计划实施总规模超过16万人，先后有1.6万人扎根西部。如此大规模的支教活动、众多政策性支教项目，以及日益增多的民间支教组织，可以说明，在我国，大学生支教一定有其必要性，而这种必要性主要是来源于我国的国情。
1、地区经济社会发展不均衡
我国是最大的发展中国家，幅员辽阔，各地的自然条件、社会文化环境、发展历史千差万别，东部沿海地区与西北地区、西南地区在历史上就存在着巨大的发展差距。改革开放以来，我国由计划体制向市场体制转型，政策允许一部分人“先富起来”，在市场机制以及政策导向的双重作用下，东部地区与中西部地区的发展差距再次拉开，且逐渐扩大。尽管之后政府提出“西部大开发”等支持中西部发展的战略，但要缩小甚至消除地区之间的发展不平衡仍然需要不少时日。地区间经济社会发展的不平衡必然导致了各地教育发展的不平衡。
2、教育资源的地区配置不均衡、不平等
在我国社会主义制度下，教育资源还存在一个“配置”问题。教育资源是指投入教育过程的人力、物力和财力的总和，具体包括，教育经费、教育教学和行政后勤人员、教育设施、仪器、设备等一系列与教育有关的有形和无形的资源。教育资源分配问题从根本上来说还是经济发展问题,一个地区经济越发达, 在教育上的投入也就越大，教育资源就越丰富。
从全国角度来看，由于疆域广阔、人口众多，我国是一个教育规模极其庞大、教育资源严重短缺的国家，随着经济和文化水平的提高，社会对教育的需求还在迅速增长。首先，政府对教育投入的总量不足，早在1993年，《中国教育改革和发展纲要》就提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要在20世纪末达到4%，但直到2012年才实现这一目标，全国教育经费执行情况统计公告显示，这一年国家财政性教育经费为22236.23亿元，占GDP比例为4.28%。其次，我国的教育资源分配总体呈现不均衡的特征。相比与东部地区，西部地区的教育投入远远不足，教育发展水平整体落后；在同一地区内部，教育资源的分配也存在着很大差别，更多的教育资源集中在大中城市、行政级别高的城市中，小城市、县城所能获得的教育资源可谓相形见绌。教育资源存在区域配置不均衡并由此导致的地区间教育发展水平不均衡为大学生支教创造了现实必要性。
3、教育领域的城乡二元结构
由于中华人民共和国成立初期的社会政策等历史原因，我国的城乡二元结构长期存在，不仅表现在经济上、政治上，也突出表现在教育上。“城市中心”的价值取向对我国各类资源的分配都带来较大的影响，教育这种公共资源的分配也同样是优先满足城市的需要。近些年来人们热议的“寒门难再出贵子”可以在一定程度上反映出教育领域的城乡差距。以市级重点中学、示范学校为标志的优质学校，也都主要集中在城市中。此外，“撤点并校”的政策在一定程度上反映甚至加剧了教育领域的城乡二元分割。
“撤点并校”，指的是自90年代末已经存在、2001年正式开始的一场对全国农村中小学重新布局的“教育改革”。具体说来，就是大量撤销农村原有的中小学，使学生集中到小部分城镇学校。从1997年到2010年的14年间，全国减少小学371470所，其中农村小学减少302099所，占全国小学总减少量的81.3%。如此大规模的教育改革尽管有好的初衷，但仍然产生了严重的社会问题，最严重的后果之一就是使农村的基础教育逐渐走向穷途末路，教育领域的城乡二元结构加深、加剧，且再不可逆。
4、中小学教育的重要性
百年大计，教育为本。教育的重要性毋庸置疑，自中华人民共和国成立以来，我们政府和党也一直十分重视教育问题，从大规模的扫盲运动、义务教育的实施中都可见一斑。而中小学教育在整个教育体系中又具有特殊的重要性。从个体层面来说，此阶段正是个体人格形成、三观的构建、心理健康发育的关键时期，个体在中小学接受的教育对其一生都有着不可逆、不可磨灭的影响；从社会层面来讲，中小学教育是教育的基础阶段和奠基阶段，对于国民素质的提高、未来人才的培养都发挥着至关重要的作用。
中西部地区以及落后农村地区教育水平低的现状已然存在，在短期内无法得到根本解决，而大学生支教可以说是目前具有可操作性的成本最低、效果较好的解决方案之一。大学生支教是十分必要的。
大学生支教何以可能
大学生支教能够大规模开展并发展至今，背后也有其现实可能性。
1、国家政策的倡导与支持
回顾大学生支教的早期发展历程，九十年代中宣部、教育部、团中央联合实施大学生 “三下乡”活动，可以说是我国大规模大学生支教的开端。在之后的发展中，规模化、体系化、制度化的大学生支教大都是响应国家政策的官方性支教活动，如西部计划、“三支一扶”等，国家行政力量的推动可以说是大学生支教得以规模化开展的首要因素。
由此我们注意到了新的问题：为什么政府要能够并且想要推动大学生支教活动呢？
首先是政府何以能够推动，这是最关键的问题。社会主义制度下，中央统揽、协调地方。尽管我国幅员辽阔，有34个省、市、自治区，但仍然可以做到全国统筹，全国一盘棋，政府有权推动和协调跨越行政区划的大规模支教活动。此外，我国一党执政为大学生支教活动在时间上的长期持续性提供了现实可能。与之类似，我国的民主制度，我国政府与政治的连续性和传递性使得大学生支教可以随着时代发展与党中央的新政策、新战略有机结合起来，如最近几年的“精准扶贫”与大学生支教结合起来，扶贫先扶教，治贫先治愚，扶贫事业中农村教育是关键性的一环，由此形成了“精准支教”的概念。毋庸置疑，社会主义制度下全国一盘棋的大局思想、整体布局，有利于资源的合理优化配置，有利于促进全国范围内教育等各项事业的发展。
其次，政府为何想要推动大学生支教活动。这背后一定有着党和政府有关经济、社会、文化、政治等多方面的考量，如充分利用大学生这一资源、节约成本、促进教育均衡发展、带动落后地区经济发展等原因。但这个问题并不是重点，在此不加以赘述。
2、大学生支教有较完善的条件和保障
这一点可以与上一条“国家政策的倡导与支持”结合起来分析，上一条是从政府的角度谈大学生支教的可能性，以下内容则是从大学生的角度谈支教的原因。首先介绍几项大学生支教的制度与政策：
“三支一扶”政策。“三支一扶”是指大学生毕业后到农村从事支农、支教、支医和扶贫工作。政策依据是国家人事部2006年颁布的第16号文件《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》。工作时限为两年，服务期满后，大学生进入市场自主择业，能够享受到诸多优秀政策，例如，报考公务员、硕士研究生可以享受相关文件规定的优惠政策；落实工作后不再实行实习期；进入国有企事业单位的，今后晋升、评职称时可优先考虑。
大学生志愿服务西部计划。大学生志愿服务西部计划是团中央、教育部从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生或在读研究生，到西部基层开展为期1-3年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务的制度。同样有一系列的优惠政策，如志愿者服务期满2年且考核合格的，报考研究生，初试总分加10分等。
免费教育师范生。免费教育师范生是指2007年开始实施的一项政策，学生报考北京师范大学、华东师范大学等六所教育部直属师范大学之一后，由中央财政安排在校期间学费、住宿费，并发放生活补贴，但学生要签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村地区任教服务2年。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。该政策实施至今，仍然有较大的吸引力，但也出现了许多细微的变化。
中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团。中国青年志愿者研究生支教团是由团中央、教育部从1999年共同组织实施的一项政策，采取自愿报名、公开招募、定期轮换的“志愿+接力”方式，每年在部分重点高校中招募具备保送研究生资格的应届本科毕业生或在读研究生，到国家中西部贫困地区中小学开展为期一年的支教服务。2011年7月，支教团并入大学生志愿服务西部计划的基础教育专项，享受西部计划有关待遇政策。
政府通过制定并实施多种政策、制度组织大学生支教活动。可以看到，支教大学生可享受到的优惠政策与保障在每项政策中都是必不可少的，且极具吸引力。从而保证了几项支教政策与制度能够吸引足够的大学生参与其中。社会主义国家的政府可以通过政策、法规集中、协调全国的人力物力财力，集中力量办大事，从全国的角度组织资源的调配，这些政策的实施也必将有利于整个国家、社会全面协调可持续发展。在我国，政府的行政力量可以说是推动大学生支教规模化、制度化发展最有力量的“一双手”。
2、民间支教组织的蓬勃发展
与政府政策一体两面，2000年之后，民间支教组织发展迅速。民间支教组织大量出现是经济社会发展到一定阶段的产物，随着中国改革开放，旅游和互联网的兴起，许多来自城市的人“偶然”目睹了中西部欠发达地区教育资源短缺尤其是教师缺乏的状况，以及农村学校教育水平与城市的巨大差距。这些人往往是精英人士或社会成功人士，他们也成为了最早的公益支教机构的创立者。
最早的民间公益支教组织可以追溯到2001年，2008年是民间支教组织发展的一个小高潮，2012年之后大量公益支教组织正式注册。产生较大影响的有中华支教与助学信息中心（CTA）、2007年的“天使支教”、2008年的“为中国而教”（TFC）、2008年的“美丽中国”等等，它们大多数是非营利组织，面向社会招募志愿者，大学生志愿者是重要的组成部分。
3、民族观念与意识形态因素
中华民族有五千年的文明。近代，伴随着殖民侵略与民族危机，人民的民族意识、爱国意识空前觉醒。中华人民共和国成立后，我国确立了社会主义制度，在意识形态上不同于西方资本主义的“个人中心”价值观，强调爱国主义、集体主义、牺牲精神和奉献精神，有着“一方有难、八方支援”的优良传统，从中华人民共和国成立初期的“学雷锋”活动，到社会主义荣辱观、社会主义核心价值观的倡导，都体现出中国人的精神特质。且受到儒家思想的长期熏染，重视道德、仁义。因此，中国人一直都有爱国、牺牲、奉献的道德基因。
但值得注意的是，传统儒家文化所形成的中国人家庭本位、家族本位的思想，以及在人际关系中的“差序格局”，使得中国人的奉献精神与牺牲精神更多地存在于家庭和家族范围之内，对于陌生人社会的关注不足，这也导致了我国现代慈善精神发育不良。
最后，从大学生群体本身来看，他们自身也具有适合从事支教的独特之处。第一，大学生群体有知识和智力优势。在我国发展现阶段，特别是1999年高校扩招之前，大学生、知识分子的数量相当少，曾经被称作“天之骄子”，因此，国家和政府必然要充分、合理利用大学生这一特殊的资源，充分利用其文化科学知识为国家发展建设做贡献。第二，大学生尚未进入社会，思想上更加纯洁、淳朴，且有组织、有纪律，有热情、能吃苦、能奉献。第三，大学生群体有先进性，能够站在时代潮流前端，引领发展。前往偏远落后地区支教，可以传播最先进的科学文化知识和思想观念，为那些地区注入新鲜血液，焕发生机与活力，极有成效的促进落后地区文化、科技、教育等各方面的发展。第四，大学生尚未踏上工作岗位，尚未结婚成家，在时间上更有优势，且少后顾之忧。
大学生支教的变化与问题
自上世纪八九十年代的“三下乡”活动至今，大学生支教一直保持着相当大的规模且有增加的趋势。这对于促进西部地区、偏远落后地区和农村地区的文化教育以及各方面发展的利端是显而易见的。但随着经济社会的发展以及时代的变迁，当今的大学生支教呈现出了不少新特点，突出表现是以短期支教为主，许多社会问题也随之而来。学者对大学生支教特别是短期支教产生的问题做过大量研究，也得出了许多结论，如时间短难产生实质效果、对被支教学生的负面影响、对当地教学秩序的打乱、对大学生的不利影响、对支教本身的负面影响等等，笔者在此不多加重复 ，只想粗略地谈一下自己独特的观点。
当今大学生支教最本质、最初始的问题就是支教动机不纯。一方面，功利心太重，把支教作为保送研究生、报考公务员的捷径；另一方面，对支教认识不足，把支教当作体验生活、旅行玩乐。以这样的动机和心态去支教，必然导致后续一系列问题产生。
另一方面，在全面建成小康社会的关口，伴随着扶贫工作的开展，大学生支教直至今日仍然规模化、组织化的发展运行着，是否从另一个侧面说明国家对于促进西部地区、偏远落后的农村地区教育、文化等各方面的发展采取的政策与扶持力度不够，或者政策与扶持并无根本性成效。甚至在市场经济的作用下地区差异、城乡差异日益扩大，社会不公、教育不公长久存在。这值得我们每一个人深思。
解决方法与建议
当今大学生支教出现了各种各样的问题，学者们也提出了许多解决对策与建议，有大量关于大学生支教问题与解决办法的研究和论文，因此笔者在此部分不详细展开分析。
①转变观念、提高认识，端正支教动机
②提高志愿者选拔标准，加强支教前培训
③完善支教组织和管理，加强组织性、纪律性
④建立恰当的评价、奖励机制，适时调整优惠政策
⑤完善大学生支教监督与保障机制
在我国，大学生支教具有很强的中国特色，这与中国独特的发展模式紧密相连，背后有十分深刻的中国逻辑、中国机制。大规模的大学生支教活动对促进西部地区、农村地区的教育、文化事业发展，促进地区协调发展，维护教育公平、社会公平等方面具有重大意义。但我们也要清醒地认识到，在大学生支教特别是短期支教中也不断出现新情况、新问题，需要政府、社会共同解决。
（文/山东大学哲学与社会学院史艺姝）
