新华社客户端济南12月14日电（记者 萧海川）在高质量发展概念深入人心的今天，讲清楚“高质量发展具体是什么”却并不简单。中国财政科学研究院院长刘尚希认为，不妨采用排除法来框定其内涵与意义，即：高质量发展不是低技术发展、不是少数人富裕的发展、不是与环境不友好的发展。
    在参加14日举行的“第十四届（2019）公共经济与公共政策研究论坛”时，刘尚希作出上述表示。他还围绕人力资本、公共政策和高质量发展的关系，对相关学术观点进行了阐释与说明。
    他认为，避免低技术发展应着重发挥人的能动作用，知识、技术、创新创造都蕴含于人。经济学研究，需跳出以往一味聚焦资本增值的物质逻辑窠臼，把经济发展放到广义社会框架中来考虑，以人的发展为出发点和落脚点，把经济发展置于其中，形成“人的发展、经济发展、人的发展”新公式，替代“经济发展、人的发展、经济发展”旧公式。
    刘尚希表示，学界应摆脱“消费是消耗”“消费是需求”的片面认知，树立“消费是转化”“消费是目的”的新观念，尤其重视消费的社会属性，消费转化为人的能力。同时要把发展模式的出发点与落脚点，应加快转变为人的发展与人力资本积累，即发展为了人民、依靠人民，而非固守经济发展与物质财富积累的资本逻辑。
    所谓“少数人富裕的发展”，刘尚希认为这实际是机会不均等、起点不公平的发展导致的，不属于高质量的发展，也与共同富裕相悖。在他看来，消费的差距会导致人力资本的差距并在代际间传递。利用税收手段对社会财富进行二次分配，对抹平差距虽有短期效果但愈发有限，不能改变贫富差距的变化趋势。推动消费的平等化，缩小能力鸿沟，才能从根本上不断缩小群体间、个体间的能力差距，进而缩小社会财富分配差距，实现共享。
    记者了解到，此次论坛由山东大学公共经济与公共政策研究中心、山东省公共经济与公共政策研究基地等主办，主题为“国家治理现代化与地方财政改革”。来自中国财政科学研究院、中国社会科学院、中国人民大学、中央财经大学、西南财经大学等单位的100余位专家学者与会。（完）