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【2024年的中国与世界】包心鉴:以制度现代化推进政党治理现代化

发布时间:2023-12-27 08:27:24 发布来源:中国社会科学网 作者:包心鉴

在中国共产党坚强领导下,当代中国开启了强国建设和民族复兴的伟大新征程。

强国必先强党,治国必须治党。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,关键在党;深入推进国家治理体系和治理能力现代化,把我国制度优势转化为国家治理效能,关键在不断提升党的建设制度现代化水平、深入推进政党治理现代化。在我国,政党治理体系与国家治理体系紧密相联,政党治理现代化与国家治理现代化有机相贯通。党的十八大以来,我们党坚定不移把思想建党与制度治党有机结合起来,有效开辟了以制度现代化推进政党治理现代化、以政党治理现代化促进国家治理现代化的新境界。这是我们党之所以能在长期探索和实践基础上成功开辟中国式现代化道路、成为中国式现代化坚强领导核心的内在逻辑。党的二十大报告明确提出在中国式现代化新征程上必须牢牢把握五条“重大原则”,其中一条就是“坚持深化改革开放”,“深入推进改革创新,坚定不移扩大开放,着力破解深层次体制机制障碍,不断彰显中国特色社会主义制度优势,不断增强社会主义现代化建设的动力和活力,把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。2024年是全面落实党的二十大精神、全面开创中国式现代化建设新局面至关重要的一年,以改革创新精神审视党的制度现代化建设,不断提升以制度现代化推进政党治理现代化水平,无疑是肩负着领导中国式现代化历史重任的中国共产党人必须具有的高度政治自觉。

以制度现代化推进政党治理现代化,是中国式现代化对党的建设提出的内在要求。

世界现代化历史进程表明,推进国家治理现代化,制度是起根本性、全局性、长远性作用的。制度现代化既是国家治理现代化的最核心内容,又是经济社会现代化的最重要支撑。在我国,政党是特殊的国家形态,政党治理是国家治理的特殊组成部分。中国式现代化,是中国共产党领导的以人民为中心的现代化,是进一步彰显社会主义制度本质和优势的现代化。显然,这样一种特质的现代化,对党和国家治理体系提出了更高要求。中国式现代化的关键在于制度现代化,关键在于以制度现代化推进政党和国家治理现代化。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把深化体制改革和制度创新作为现代化建设的重要任务,在不断提升制度现代化水平上迈出了坚实步伐。“制度治理现代化”“制度治理效能”等重要理论概念的提出,标志着新时代以制度现代化推进政党治理和国家治理现代化的改革进入了一个新阶段。中国式现代化,既遵循人类社会现代化的一般规律,具有各国现代化的共同特征,更有基于中国国情的鲜明特色,彰显东方大国全面建设社会主义现代化国家所特有的内在逻辑和发展规律。其中一个具有全局性意义的特点,就是对中国特色社会主义制度优势的依赖更为突出,对提升制度现代化水平的要求更加迫切。正是从中国式现代化的本质特征和发展要求来说,坚持中国共产党领导,进一步以制度现代化推进政党治理现代化,是中国式现代化的关键要素之一。

以制度现代化推进政党治理现代化,是深入回答和解决大党面临独有难题的必然选择。

新时代新征程上的中国共产党,既肩负着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的神圣使命和艰巨任务,也面临着一系列更为严峻更为复杂的风险和挑战。中国式现代化前进道路上,不仅有鲜花和掌声,而且有障碍和陷阱。对此我们应当有清醒的认识,坚持问题导向,在解决问题中不断前进、在化解矛盾中履行职责。对此,党的二十大报告作出清醒分析,“经过十八大以来全面从严治党,我们解决了党内许多突出问题,但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在”,“我们要增强问题意识,聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题,不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法”。党的二十大报告特别强调,“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”。这是一个肩负全国人民重托、肩负民族复兴重任、对人民高度负责的执政大党应有的清醒和坚定。

深入回答和解决大党面临的独有难题,既要靠思想教育、又要靠制度保障,既要重视传统文化作用、又要注重制度改革创新,归根到底必须进一步提升党的建设制度现代化水平,以制度现代化推进政党治理现代化。这既是党的十八大以来我们党把思想建党与制度治党有机结合起来全面从严治党的一条重要经验,又是在中国式现代化新征程上深入解决党面临突出问题的必然选择。

(作者系中国政治学会学术委员会副主任、山东大学特聘教授)



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