近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《方案》），对为什么要在全党大兴调查研究、调查研究什么、如何开展调查研究等一系列问题，作了明确的说明和部署，提出了明确的要求，为在全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。
调查研究是谋事之基、成事之道
在全党大兴调查研究不仅是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻落实党的二十大精神的内在要求，也是应对新时代新征程前进道路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。
调查研究是伴随我们党走过百年辉煌的传家宝。习近平总书记强调，“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝”。百余年来，中国共产党人始终坚持把调查研究作为制胜法宝，坚持不懈地在调查研究的基础上，寻找适合中国国情、具有中国特色的革命之路、建设之路、改革之路和复兴之路。一部中国共产党的历史，就是党在调查研究的基础上，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断推进理论创新和实践创新的历史。
调查研究是认识世界和改造世界的科学工具。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂。唯有通过调查研究，才能把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。
调查研究是科学决策的根本依据。习近平总书记强调，“调查研究是谋事之基、成事之道……研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究”。只有通过调查研究，才能掌握科学决策的“源头活水”，才能制定出符合客观实际的政策，保证在工作中少走“弯路”和“错路”。
调查研究是党密切联系群众的重要途径。调查研究是党了解人民群众实情的根本途径，是听取人民群众心声的基本渠道，是解决人民群众急难愁盼问题的有效方式。《方案》明确，在全党大兴调查研究，必须坚持从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。
调查研究是环环相扣、逻辑严密的实践活动
调查研究是马克思主义实践观的具体反映。调查研究是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。完整的调查研究过程包括调查、研究、决策、落实、评估五个密切相关的环节。调查是通过各种途径、运用各种方式方法，有计划、有目的地了解事物真实情况，获得十分丰富和合乎实际的感性材料的过程。研究是运用理论思维和科学抽象，将丰富的感性材料加以去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里地处理加工，形成概念和理论的系统，获得对事物本质和发展变化规律性认识的过程。调查是研究的基础和前提，研究是调查的发展和深化。决策是将研究中所获得的对事物本质和规律性的认识与调查中发现的问题密切联系，通过深入分析，提出具体的解决问题方案的过程。决策不是一瞬间、一声响的拍板，而是建立在调查与研究基础上的理性决断。习近平总书记强调，“调查研究就像‘十月怀胎’，决策就像‘一朝分娩’”“没有调查就没有发言权，更没有决策权”。落实是使决策方案得以实现的过程。只有将决策方案在实践中推行，才能真正达到决策的目的。决策的落实情况，也需要调查研究。习近平总书记强调，“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”。如果政策没有落实好，那么一切调查研究都将无疾而终。评估是对决策执行的结果进行跟踪调研，在实践中问成效、验成效。调查、研究、实践是一个无限循环往复的过程。在决策实施过程中要不断通过调查研究来进行动态的监督和评估，及时发现和纠正决策实施中出现的问题，不断完善和优化决策方案。总之，调查研究是发现问题、研究问题、制定决策、落实政策、评估效果这样一个环环相扣、逻辑严密的实践活动。调查是研究的前提和基础，研究是制定决策的重要依据，决策是调查研究的体现，落实是决策的目的，评估效果是检验研究结论和决策是否科学有效的依据。
调查研究要以解决问题为根本目的
问题是时代的声音。做好新时代的调查研究工作必须增强问题意识，找准问题、有的放矢。习近平总书记强调，“衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好”，如果调研不能有效解决问题，那就失去了存在的意义。《方案》明确要求，调查研究必须以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法；强调要实行问题大梳理、难题大排查，找准堵点淤点难点，精心设计调研课题和提纲，针对不同类型问题开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，确保调研选题科学精准，切中要害、对症下药。围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展的实际，《方案》明确提出了12个方面需重点调查研究的问题，要求各级党委(党组)立足职能职责，有针对性地确定调研选题。
调查研究要务求“深、实、细、准、效”
调查研究是一种能力，也是一种态度，更是一种作风。要通过调查研究真正把情况摸清、把问题找准，不断提出真正解决问题的新思路新办法，就必须有求真务实的作风，要扑下身子，全身心投入其中，真正在“调”上尽心、在“研”上用力。多年前，还在担任浙江省委书记期间，习近平总书记就明确提出了调研工作务求“深、实、细、准、效”的五字诀。“五字诀”言简意赅、立意深远、内涵丰富，蕴含着深刻的哲理和方法论意义，具有鲜明的现实针对性，在今天也是指导我们做好调查研究的重要遵循。“深”就是要放下架子、迈开步子、走出院子、扑下身子、沉到一线，深入实际、深入群众、深入基层，到田间地头、厂矿车间和市场社区，亲自去察看、亲身去体验。“涉浅滩者得鱼虾，入深水者得蛟龙。”真实有用的信息、深层次问题往往被浮在表面的现象所遮盖，只有“扎”下去，才能“捞”上来。“实”就是作风要实，真正做到听实话、摸实情、办实事。真正有价值的调研，就是要让基层一线的干部群众畅所欲言。习近平总书记强调，“既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言;既要让群众反映情况，也要请群众提出意见”。只有多听真实的声音、了解真实的情况，才能为正确决策打下扎实的基础。“细”就是要认真听取方方面面的意见，要重视细节。搞调研最重要的就是细，只有细才有真，只有细才能保证调研的资料精准。“准”就是要精准地发现问题，有针对性地解决问题。“效”就是要见实效，要真正解决现实问题。调查研究的最终目的是求“效”，就是出实招、见实效，用切实可行的、有针对性的措施解决问题。《方案》强调，要“多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研”“要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。”全体党员和各级领导干部要谨记并践行，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。
调查研究要运用科学的方法
开展调查研究是十分必要的，而掌握正确的调查研究方法则是更为关键的问题。毛泽东曾用过河要有桥和船的生动比喻，来说明干事方法的重要性。他说：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”调查研究亦是如此。如果调查研究方法出了问题，不仅无助于正确认识客观实际情况，反而会造成相当的危害。在长期的调查研究实践中，毛泽东积累了丰富的经验，总结出了多种多样的调查研究方法。他指出，要做“系统的由历史到现状的调查研究”，要做“自己亲身的调查研究”，要根据情况做典型调查，也要做非典型调查，要点面结合，“必须不断对实际情况作深入系统而不是粗枝大叶的调查研究”，要深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地了解情况，要将调查机关与调查基层、调查干部与调查群众、解剖典型与了解全局等结合起来，与时俱进、不断创新。《方案》对如何开展调查研究作了明确的要求，强调调查研究要坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，提高科学性和实效性。要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。要转换角色、走进群众，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足。要结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。《方案》明确要求，县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。（济南日报 作者：刘雅静 系山东大学马克思主义学院教授。本文系山东省教育厅本科教学改革研究项目《学科素养和人才培养相统一视角下思政课高质量发展研究》的阶段性成果。）
