政治参与必须以法制为界限

——访山东大学校长徐显明代表

        记者：民主的价值只有通过公民参与才能真正实现。目前，我国有哪些政治参与的途径？

　　徐显明：在我国，政治参与主要有四种途径：一是人民代表大会制度，是我国根本政治制度；二是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度；三是民族区域自治制度；四是村民自治等城乡基层民主自治制度。

　　改革开放以来，政治参与的途径越来越多样化。在人大立法和政府重要决策中，已经广泛实行公示、听证、专家论证、技术咨询和公开征集意见等。在日常生活中，老百姓喜欢通过网络向政府表达自己的利益要求，政府官员也越来越重视与民意的互动。这种民主表达途径的变化，促使民主从协商式逐步走向回应式，是政治参与的创新和发展。

　　记者：政治参与失序曾在我国民主政治实践的历史上留下严重教训。“文革”的教训值得吸取。您认为，政治参与应遵循什么原则？

　　徐显明：政治参与必须以法制为界限。正像没有民主的法制就是专制一样，没有法制的民主也同样是专制，且为祸较前者更烈。

　　其次，有序的政治参与应当是自主、理性的政治参与。自主，是指公民具有独立的参与意识；理性，是指公民的政治参与不是出于一时冲动，更不是受被煽动的政治狂热所支配，而是出于行使合法权利、维护正当利益、促进国家和社会发展等理性考虑。

　　记者：党的十七大强调，“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。如何进一步扩大政治参与？

　　徐显明：从国家政治生活层面讲，人民代表大会制度是我国公民参与政治的最重要的政治方式。此外，公民参与政治的方式还有许多其他形式，还有很大空间。这需要政府通过制度创新，拓展多层次的政治参与、畅通民意表达通道。目前，政府应着重从制度制定、制度公平和公正执行、制度绩效评估方面，不断完善制度创新体系，保障公民有序政治参与有一个良好的社会制度环境，实现公民政治参与的有秩序、理性、自主和适度。