中国社会科学在线山东讯（记者 张清俐）12月15日，由山东大学公共经济与公共政策研究中心、山东大学经济学院、山东省公共经济与公共政策研究基地共同主办的“收入分配改革与财税政策研究学术研讨会”在济南召开。来自财政部、中国社会科学院、中国人民大学等政府、高校、科研机构的专家学者围绕党的十八大报告所提出“深化收入分配制度改革”“改革财税体制”等问题展开深入探讨。

　　中国人民大学财政金融系系主任安体富指出，目前我国分配差距主要表现在个人之间、城乡居民之间、不同地区居民之间、行业差别之间等四个方面。安体富认为，为了促进居民收入合理分配，首要的在税源监管方面，实行单一税号、加强现金管理和广泛联网等制度，提高税收调节贫富差距的作用。同时，完善市场经济体制改革，放开入市门槛，实现企业的平等竞争，消除垄断。另外还需努力解决城乡二元化结构，推动城乡发展一体化。

　　“我们对分配的认识不能停留在对收入分配的关注上。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，收入分配属于分配流量，但除了分配流量，还有作为生产条件和生产要素的分配存量，体现为企业资本或居民资产。而社会财富分配是分配存量和分配流量相互循环过程形成的，而且在很大程度上分配存量决定了分配流量。刘尚希认为，中国特色社会主义在确保效率的同时对分配公平的保障，应充分考虑公平分配存量，这就需要发挥公共产权制度对公有制的保护。

　　与会学者普遍认为，树立科学合理的公平观是推动分配制度改革的基础。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇认为，收入分配公平涉及的是不同的劳动力市场的对比，不同的劳动力市场不应简单划一的看齐，应倡导“有效率的公平观”，即一方面保证基本收入水平，另一方面创造更多的收入机会。同时进一步改善公共服务，减少个人支出，增加个人可分配收入。针对分配的“提低扩中控高”的六字原则，杨志勇认为，其中的“控高”应明确“高”的标准，避免“控高”的效果变成“压中”，而以消除贫困为目标的“提低”也应针对更精确不同的的贫困度作不同的数据处理。因此这就需要有更科学的衡量标准。
 

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