制图：宋 嵩 图片来自人民视觉
据美联社7日报道，一名白宫高级官员表示，奥巴马将不会在9月初于俄罗斯举行的二十国集团峰会期间与俄总统普京举行会晤。俄罗斯总统外交事务助理乌沙科夫当天表示，莫斯科对美国政府决定取消普京与奥巴马的会见计划表示失望。
美国取消“奥普会”此前似乎并无任何迹象。美国国务院发言人简·帕萨基6日宣布，两国将于本月9日在华盛顿如期举行“2+2”防长和外长对话，并表示希望对话能推动9月“奥普会”的进行。美国总统奥巴马当天虽然未明确是否会见普京，但表示俄向斯诺登提供临时避难不影响他参加9月的二十国集团峰会。
“在目前的环境下，举行双边峰会没有意义”
美国总统国家安全事务副助理本·罗兹表示，俄罗斯本月1日给予斯诺登临时避难身份的决定激化了本已紧张的双边关系。目前几乎没有迹象显示，在二十国集团峰会期间，双方会在其他事务上有所推进，奥巴马总统也不会与普京会晤。
本·罗兹说：“我们仍会与俄方在有共同立场的事务方面进行合作，但总统本人和国家安全委员会成员一致认为，在目前的环境下，举行双边峰会没有意义。”
俄罗斯总统外交事务助理乌沙科夫说，“我们对美国政府决定取消普京与奥巴马的会见计划表示失望。很明显这个决定与美国国家安全局前雇员斯诺登事件有关。”
俄罗斯国家杜马国际事务委员会第一副主席卡拉什尼科夫表示，白宫宣布这样的决定是因为奥巴马承受了巨大的压力，这一决定是为满足某些希望夸大斯诺登事件影响力的利益集团的要求。其实美国在这一问题上的损失远大于俄罗斯。
俄罗斯国际事务委员会专家巴久科认为，斯诺登事件只是取消会见的一个借口，奥巴马不打算与俄罗斯领导人见面的原因是双方尚未就一些问题达成协议。“如果俄美关系在某些方面取得突破性进展，相信斯诺登事件决不可能成为干扰两国会谈的因素。”
奥巴马原定于今年9月5日和6日前往俄罗斯圣彼得堡参加二十国集团峰会，并会见俄罗斯总统普京。美国舆论此前认为，本月即将举行的美俄“2+2”部长会谈的进展将决定“奥普会”的命运。双方面临的最棘手问题，就是俄罗斯拒绝将斯诺登引渡回美国，并给予斯诺登临时避难身份。
美国美俄关系委员会主席德瑞克·诺伯格在接受本报记者采访时表示，奥巴马做出取消“奥普会”的决定是“不幸的”，但他强调，美俄在其他层面的合作，特别是在经贸方面进展顺利。即将举行的美俄部长会谈，以及由他本人主持参与的，将于今年９月17至18日在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行的“俄美太平洋合作伙伴论坛”，都说明双方有着较为广泛的接触。
斯诺登事件使两国关系蒙上阴影
奥巴马6日在接受媒体采访时表示，他对俄方给予斯诺登临时避难身份的决定表示“失望”，此举反映出两国间存在的“潜在挑战”。他说：“有时候，俄罗斯会陷入冷战思维。”但他同时表示，没有任何因素能够干扰美俄两国建立更加有效的合作，斯诺登事件已经过去，两国领导人应当向前看。
美国国务院新闻发言人普萨基6日早些时候宣布，美俄“2+2”部长会谈将如期在华盛顿举行。他表示，双方将就叙利亚、伊朗、战略进攻性武器条约等议题进行讨论，并将就斯诺登事件交换意见。而俄罗斯外交部在7日早些时候发布的公告中表示，会谈将按照两国元首达成的共识于8月9日举行，会议日程将主要讨论战略稳定和国际安全的问题，而对于斯诺登事件却只字未提。
在俄方看来，斯诺登事件在两国面临的其他紧要问题面前不值一提。俄罗斯科学院美国和加拿大研究所副所长加尔布佐夫在接受本报记者采访时表示，当斯诺登和美俄关系两个命题摆在美国政府面前的时候，明智的人都会选择后者。
加尔布佐夫表示，美国要求遣返斯诺登的立场从未改变，目前俄罗斯在这个问题上已经陷入两难的境地，既不能为此与美国“翻脸”，也不能不顾斯诺登个人的安危。对于俄罗斯来说，如果斯诺登离开则可以视为卸下了“重担”，但最终斯诺登做出怎样的选择是他自己的权利，俄罗斯还需要随机应变。
俄罗斯政治信息中心主任穆欣认为，一年后俄罗斯将不会交出斯诺登。他说：“我认为，未来斯诺登也注定了要在俄罗斯境内生活，因为对他来说去任何其他地方都是致命的。”
“双方主要的利益着眼点不同，这才是制约两国关系发展的瓶颈”
美国舆论认为，美俄之间部长级对话将按期举行的事实说明，美国不能完全放弃与俄罗斯的关系，但奥巴马取消与普京会面的决定可能进一步恶化双边关系。
美国与俄罗斯在诸如叙利亚等国际问题上分歧巨大，在人权事务方面也针锋相对，俄罗斯还指责美国在东欧部署导弹防御系统是对俄方的威胁，双方在削减核武器、伊朗等问题上意见相差甚远，此次斯诺登事件又加剧了这样的紧张关系。《纽约时报》认为，自从冷战时期的叛逃事件以来，很少有事情会像斯诺登事件一样，对美俄关系产生这样的影响。
美国乔治·华盛顿大学艾略特国际关系学院的考瑞·外尔特教授认为，美俄关系刚刚回到“合作模式”，俄罗斯并不想让斯诺登事件成为影响两国关系的主要因素。但俄方也不想在国际和国内的关注下，表现出对华盛顿的顺从。“俄罗斯不想错过借助斯诺登给美国——这个以保护俄罗斯人权为姿态的国家一剂苦药。”
加尔布佐夫说，“虽然俄美关系目前已出现趋冷的迹象，但双方在维护全球安全和开展务实合作方面仍有很多的利益契合点，包括美国大企业在俄投资合作等，是不会因为斯诺登的出现而受到干扰的。”
俄国际事务委员会专家、莫斯科国际关系学院教师苏什措夫指出，取消双边会见是两国关系长期淤积症结的爆发，显然会对俄美关系产生负面影响，但并不会使俄美关系雪上加霜或抑制两国关系发展。
莫斯科国立大学政治系副系主任西多罗夫则认为，俄美关系的主要问题是缺乏共同利益。他表示，俄罗斯在双边关系中首要关注的是经济合作、贸易关系和投资活动，而奥巴马则希望与普京探讨无核化、削减战略核武器等。双方主要的利益着眼点不同，这才是制约两国关系发展的瓶颈。（驻美国记者 李博雅 驻俄罗斯记者 林雪丹）
>> 点评
马风书（山东大学政治学与公共管理学院国际政治系教授）：对俄美关系而言，斯诺登事件是一个突发事件。当斯诺登初到莫斯科时，面对美国的强硬压力，俄罗斯确曾感到，如果处理不好，这一事件会对俄美关系造成重大影响。因此，当斯诺登向俄方提出政治避难申请时，俄总统普京迅速表示，俄罗斯接受该申请的唯一条件是，斯诺登不得继续损害美国的利益。但随着事件的不断发酵，国内外舆论甚至政界对美国的批评声音增多，特别是俄罗斯民意的强势表现，俄政府开始改变原来相对缓和的态度，不顾美国的不断施压，正式接受了斯诺登的临时避难申请。
俄罗斯的做法是经过深思熟虑的，相信该事件不会对俄美关系造成很大冲击，因为目前面临国内经济疲软和国外挑战增加双重压力，美国在一系列重大国际和地区事务中需要俄罗斯的支持和帮助，不会因为一个斯诺登而损害自身更大的利益。
作为影响未来世界格局的重要因素，俄美关系的决定性变量是一系列关乎全局和长远的战略性问题，决不会因为斯诺登个人的命运而发生根本甚至重大转变。这从奥巴马宣布将出席在俄罗斯举行的二十国集团峰会以及俄美按计划举行“2+2”会谈就可以看得出来。当然，面对美国国会和政府中一些强硬人士的施压，奥巴马也不得不对俄罗斯表示一定的不满，取消元首会晤应该是出于这样的原因。
另一方面，自2000年普京第一次当选俄罗斯总统以来，美国对俄罗斯的影响力就在不断下降。这主要是因为，美国的单边主义、霸权行径和强权政治往往不顾甚至损害俄罗斯的利益，甚至对俄罗斯在反恐战争中给予美国的大力支持并未给予相应回报。因此，俄罗斯国内的反美情绪持续走高，并直接影响了俄罗斯政府对美政策的制定。从经济层面讲，俄美之间的贸易额只占俄罗斯外贸总额的5%左右，大大低于俄罗斯与欧洲和中国贸易的比重。从目前来看，美国对俄罗斯的影响主要体现在军事安全层面和地区安全格局的构建方面，俄罗斯应对美国威胁的努力也主要表现在这些方面。俄美关系不可能根本好转，也不太可能急剧恶化。这也是俄罗斯坚持给予斯诺登临时避难身份而不担心美国会有重大损害俄罗斯利益举措的重要原因。
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