◆导报记者 吴淑娟 济南报道

　　黄河三角洲高效生态经济区已经成为引领山东经济发展的重要引擎。

　　5日，山东大学山东发展研究院副院长魏建发布《黄河三角洲高效生态经济区发展报告》认为，黄三角高效生态经济体系初步建成，沿海开发速度加快，产业向四占四区集聚。应推进区域生态环境一体化，组建城镇组群，探索飞地园区模式，海陆联动，加快循环经济与生态经济发展。

　　“在低碳转型背景下，黄河三角洲地区应将工业化战略与低碳转型战略有机结合，实施节能为主、发展新能源为辅的低碳转型战略。”魏建告诉经济导报记者，黄河三角洲地区的产业结构基本上是以第二产业为主导的，工业的煤炭消费量占全社会煤炭消费量的比重为83.89%，电力消费量占77.35%。2012年东营市万元GDP能耗为0.73吨标煤/万元，低于全省平均水平，而滨州市万元GDP能耗为1.00吨标煤/万元，高于全省平均水平（0.82吨标煤/万元）。黄三角地区应坚持技改与节能并举，对高耗能行业进行能源审计，同时合理发展新能源。

　　通过城镇化提升工业化水平于黄三角而言意义重大。

　　魏建告诉导报记者，当前黄三角地区城镇化水平较低，城镇分布相对分散，缺乏大容量、高效率的交通联系，受矿产资源分布影响，尚未形成显著的空间聚合态势。黄三角地区总体城镇组群化仍处于初级阶段，区域经济已进入工业化中后期阶段，但区域经济发展水平差异较大。应建设跨区域、区域性和县域内部三级城镇组群，建设东营- 滨州、庆云-乐陵、惠民-阳信-无棣城镇组群，邹平融入淄博。鼓励内陆县市在沿海地区建立飞地园区，解决土地紧张问题，又促进沿海产业发展。

　　魏建表示，黄三角占山东1/10的经济总量，但循环经济的示范企业占比却较高。

　　不过，黄三角地区产业结构偏重，多属于高耗能企业，许多园区或企业都有自备电厂，发展循环经济倒逼机制未形成，市场动力机制和循环经济的投融资机制都不健全。因此，魏建建议，应制定区域内盐化工循环经济规划，进一步完善落后产能退出政策，建立完善而有效的循环经济监督机制。

　　对于日益严重的环境污染问题，魏建表示，黄三角地区应从稳定环境政策标准入手，制定中长期环境管制规划，制定5-10年内各类污染物排放标准，并避免地区间污染转移。同时探索排污费转税改革，建立排污权交易市场，将生活垃圾、汽车尾气等纳入税收体系，通过税收优惠合理引导社会资金流向环保产业。
 

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