2016山东县域信息公开报告发布：即墨胶州平度包揽前三，安丘宁阳并列第四

　　◆经济导报记者 王伟

　　“目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，‘深藏闺中’是极大浪费。”李克强总理在今年5月国务院召开的会议上曾如是说。

　　当前，政府信息公开已经在全国深入推开，“政务”走向透明化，“公开”渐成常态。山东作为县域经济较为发达省份之一，县域GDP占全省比重超过了五成，县域人口在全省占比也逾六成，全省县域政府的信息公开状况如何？

　　18日，山东大学县域发展研究院发布了“2016山东县域信息公开报告”，对全省84个县政府信息公开的成效进行了评估。评估结果显示，财政支出能力在很大程度上决定了县域信息公开的质量，东部县的总体表现好于西部县，莱芜市由于没有县域，被排除在外，从全省其他16个地级市所辖县域政府信息公开工作平均得分情况来看，排名前三位的是青岛、威海、日照三市，东营、菏泽、济南所辖县域政府信息公开存在不到位的情况，分别位列第十六位、第十五位、第十四位。

　　东部县总体表现好于西部县

　　“发展、改革、开放，政府信息公开是前提。”山东省发改委县域经济发展办公室主任李世志表示，当前山东城市居民和农村居民的收入比为1∶2.7，二者的消费比为1∶3，全面建成小康社会，战略重点在县域。

　　从榜单来看，青岛市所辖县区表现遥遥领先，即墨市、胶州市和平度市包揽了榜单前三名，潍坊的安丘市和泰安的宁阳县并列第四名，德州的禹城市获得了第六名的成绩，临沂的莒南县和滨州的博兴县并列第七，济南的章丘市、淄博的桓台县、威海的荣成市和滨州的邹平县并列榜单第九名。

　　从地理分布看，东部县的总体表现好于西部县，从所辖县市的平均得分看，青岛、威海、日照、枣庄、临沂居全省前五位，而同属胶东地区的烟台市平均得分，仅居全省第十二位。

　　据山东大学县域发展研究院院长黄凯南介绍，此份榜单的评估依据是《中华人民共和国政府信息公开条例》，榜单对全省84个县市的统计信息进行了信息公开申请，从申请流程和内容回复两方面进行评估，总分100分，其中申请流程占40分，内容回复占60分，对于申请流程的评估，主要包括政府信息公开指南内容、申请方式的完善程度，申请流程的难易。课题组对各县接受申请方式进行了评估，包括网页申请、电子邮件申请、传真申请、邮寄申请、当面申请等方式。对于内容回复的评估，课题组主要从回复速度、是否不合法地要求额外信息、回复的详尽程度三个方面评估。

　　中西部县域存在公开不到位现象

　　“财政支出能力在很大程度上决定了县域信息公开的质量。人口多寡、地域大小对县域信息公开工作的质量影响不大。地级市政府的管理水平具有影响县域信息公开质量的很大可能性。”该报告公布的计量分析结论显示。

　　“政府信息公开的水平反映了公民和组织获取公共信息的交易成本，这在一定程度上刻画了制度质量。政府信息公开是现代政府的内在必然要求，是推进依法行政、打造‘阳光政府’、提升政府公信力的重要举措。”黄凯南对经济导报记者说。

　　“全省县域特别是中西部县域，如东营、菏泽等存在政府信息公开工作不到位的现象。”针对当前全省县域政府信息公开的状况，此份报告还提出了健全机构、完善网站、强化考核等相关建议。

　　据黄凯南透露，课题组在与各地沟通的过程中发现，尽管有些县指定“依申请公开”的受理部门是政府信息公开办公室，但电话打过去对方表示政府没有此机构。可见，政府信息公开工作在这些地方更多地流于应付上级检查的形式性的工作，而非真正与公民沟通的渠道。各具体业务负责部门，都可能面临着公民对于政府行政的质询，因此应当有专业的人员专门处理“依申请公开”的事项，以保证行政过程中的合理性与合法性。

http://news.hexun.com/2016-10-19/186478499.html