中国社会科学网讯（记者 张清俐）12月3日，山东大学县域发展研究院在济南发布“五大发展理念视角下的山东省县域科学发展排名”。如何以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导中国县域发展，与会学者进行了深入探讨。

　　党的十九大报告指出：“坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。”在党中央的领导下，新发展理念已经成为各级政府制定发展战略方针的根本性指导，引导全国各地社会经济不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。县域是中国重要的一层政府组织，尤其在当前城镇化进程中，县域的科学发展水平扮演着重要角色。据山东大学县域发展研究院院长黄凯南介绍，在中国特色社会主义新时代的背景下，“五大发展理念视角下的山东省县域科学发展排名”研究贯彻新发展理念，从五大发展理念的视角构建指标体系，通过 51 个经济社会发展指标，对山东省县（市）进行科学评估和排名，以期深度剖析山东省县域发展的总体水平、结构特点和区域特征。

　　该项研究基于五大发展理念，从人力资本、创新投入和创新产出三个方面衡量县域创新能力，从财政协调发展水平、公共服务协调发展水平、区域协调发展程度、政府治理能力四个方面衡量县域协调发展水平，从土地节约、环境设施和环境投入三个方面来衡量县域绿色发展状况，从贸易、服务、政府政策、基础设施四个方面来衡量县域的开放程度，从政府与人民信息共享、社会财富共享、社会公正水平、基础设施与公共服务水平等衡量共享发展水平。

　　“五大发展理念视角下的山东省县域科学发展排名”研究分析表明，五大发展理念具有高度的正相关性，新发展理念的五个方面有机的联系在一起的。从全省各地级市所辖县的总体表现来看，威海市、青岛市、枣庄市、烟台市、潍坊市、东营市、淄博市这七个城市所辖县的平均发展水平均高于全省平均水平，其中威海市所辖县的综合指数高居榜首。

　　与会学者认为，这项评估研究首次将五大新发展理念作为科学发展的衡量基础，选取的衡量指标更加丰富。中国人民大学教授刘守英结合自己的调研观察，认为，目前我国各地在新发展理念的指引下，发展观念正在发生切实的转变，趋向于更加综合多面性看待地方发展。而对发展的衡量指标的使用上，学界应该积极探索，如何将五大发展理念具体化、量化到评估指标上，形成科学的评价体系，同时要注意五大发展理念之间的衔接性、关联性，对以县域为代表的地方发展评估指标的设置应体现差异性、多面性和导向性。未来将各省的县域发展评估扩展为全国性的县域发展比较研究，从中探索城镇化进程中的县域发展路径。

　　与会学者认为，制定县域发展的战略，要认清不同县域具有不同的发展基础，立足于各个县的资源禀赋、区域优势和产业发展现状，结合周围中心城市的发展状况，以及县与上级地级市的协同发展程度，才能科学的制定立足各县实际的发展战略，准确把握各县发展规律和方向。