智编人：王斯敏 曲一琳 贾宇 张胜 赵凡 底亚星 兰亚妮

　　编者按

　　作为“2017中国智库治理暨思想理论传播高峰论坛”的一项特色主题活动，2017CTTI来源智库精品成果发布会12月20日下午在京举行。会议由光明日报社与南京大学联合主办。经过初步筛选、专家投票、最终审核，8项精品成果从100余项报名成果中脱颖而出，当日在发布会上集体亮相。这些成果涵盖领域广泛，服务大政、关注民生，有扎实的调研基础，并普遍运用了大数据等先进科研手段，引起热烈关注。国务院研究室原主任魏礼群参与发布会全程并给予高度评价。

　　△会场全景

　　下面为您逐一介绍：

　　（一）

　　成果：食品安全抽检大数据挖掘分析平台及其应用

　　作者：江南大学食品安全风险治理研究院

　　发布者：江南大学食品安全风险治理研究院研究员 张春华

　　△张春华

　　亮点简介

　　该平台首创将语义分析、数据挖掘等自然语言处理、大数据技术用于食品安全抽检数据的分析和应用，实现对国家食品药品监督管理总局和各省、市、自治区食品药品监督管理局在网站公开的食品抽检公告的自动采集和清洗。通过对食品分类的更精准定义，并通过机器学习技术，将近三年抽检的62379个食品与对应的大类食品分类及相应的二级分类进行了精准匹配，提升了数据质量。平台增加了人为因子、自然与技术因子这两个风险环节，增加了1092个风险关键词。

　　课题组通过对平台采集数据的挖掘分析，分析出产生食品质量安全风险的主要问题，发现产生食品质量安全风险的主要原因，指出需重点关注具有较大安全风险的食品安全问题，以期辅助政府监管部门有效地预警、防范食品安全风险，实现防范食品安全事件由事后救火向事前预防的转变。

　　（二）

　　成果：“以人为本”视角下中国县域居民发展程度评价研究

　　作者：山东大学县域发展研究院黄凯南、段昊

　　发布者：山东大学县域发展研究院院长助理 段昊

　　△段昊

　　亮点简介

　　该研究从“以人为本”的视角科学评估我国县域居民发展的程度。首次从人的发展视角来评价县域发展；首次对全国除港澳台之外的1926个县域进行评价，评价方面包括收入、教育、和生活质量等影响人全面发展的三个重要维度；评价指标测重人均，也兼顾总量规模效应。

　　研究结果发现，中国县域居民发展存在不平衡和不充分问题。许多县在居民收入、教育、生活水平方面发展不协调。全国县域发展呈现明显的区域的不平衡性，发达与落后的县在空间上呈连续分布，表现为成片的发达与落后区域。

　　本研究结果可以帮助政府了解县域居民发展不平衡和不充分的区域特点，为我国制定区域协调发展战略提供重要参考。

　　（三）

　　成果： “古城古镇古村落保护立法问题”田野考察报告

　　作者：中南大学中国村落文化研究中心

　　发布者：中南大学中国村落文化研究中心主任 胡彬彬

　　△胡彬彬

　　亮点简介

　　2017年7月，受中宣部委托，中国村落文化研究中心组织了“古城古镇古村落保护立法”田野考察，派遣13个调研组，对200多个古城、古镇和古村落进行了为期数周的调查，发现的主要问题有：现有法律法规存在不足，如相关保护政策规定与产权矛盾突出、资质准入制度有缺陷、忽视原住居民生存权利等，“空心化”、趋同性严重，保护观念错位，机制不健全，过度商业化，资金缺口大，古建筑非法买卖严重，非遗开发无序发展，等等。因此，建议：建立健全法律法规，坚持原生性、整体性、可持续性、活态性保护原则，完善评估机制与监督机制，分类保护、分级管理，建立责任追究制，将保护利用纳入新型城镇化总体规划，鼓励和引导社会资本加入，加强教育和宣传工作等。

　　（四）

　　成果：基于大数据的港航经济分析研究

　　作者：上海国际航运研究中心

　　发布者：上海国际航运研究中心副秘书长 李钢

　　△李钢

　　亮点简介

　　上海国际航运研究中心港航大数据实验室利用物联网采集和存储了全球10万条商船过去5年的航行轨迹，共计超过500亿条数据，此外，还存储了港航领域400多种指标数据，超过2880万条数据。港航大数据实验室将大数据与港航经济运行分析相结合，为国际贸易、金融期货和地缘政治提供重要的决策依据。主要成果有：海上丝绸之路运力分析，通过大数据分析海上丝绸之路各港口航线和运力挂靠情况、吞吐量情况、服务效率和近几年的业务增长率，发现该航线上的热门港口和热门船型；贸易强国背景下大宗散货运输市场分析，分析了铁矿石贸易的主力船型——海岬型船舶在全球500多个散货码头的挂靠情况和航行情况，以及原油贸易运输的主力船型——VLCC船的全球航行和码头挂靠情况，从而预知了大宗商品的流向流量和市场库存量变化；海洋强国背景下打造国际强港的港口服务效率分析，基于大数据计算得出泊位装卸效率、平均锚泊时间，从而得出沿海各港口综合服务效率排名；美丽中国之船舶排放控制区气体污染情况分析，根据船舶航行状态和排放因子，推算出硫化物和碳排放的浓度空间分布情况，对低硫油的使用效果进行推算。

　　（五）

　　成果：《中老年人互联网生活调查报告》

　　作者：中国社会科学院国情调查与大数据研究中心、腾讯社会研究中心，朱迪、高文珺、何祎金、朱妍桥、田丰

　　发布者：中国社会科学院社会学研究所研究员 田丰

　　△田丰

　　亮点简介

　　使用互联网的中老年人中，绝大多数中老年人（98.5%）都会微信聊天，近七成中老年人会拍摄和转发小视频，四成的老人会在网上缴纳手机费，三成左右的中老年人会网上购物、手机导航，四分之一左右的中老年人会用打车软件或是缴纳水、电、煤气等生活费用。中老年人浏览网络内容排名最靠前的是和慰藉心灵、调节情绪有关的心灵鸡汤和幽默段子，分别有76.5%和72%。

　　多数（59.3%）中老年人会用手机看视频，但是用听音频的比例较少，不到两成。中老年人最喜欢收听的专辑主题里，有声书遥遥领先。46.3%的中老年人表示从未用过手机支付，但在绑定银行卡的中老年人中92.4%的都用手机支付，绑定的银行卡额度主要集中在500-1000和1000-5000这两个区间内。

　　中老年人表示在互联网上当受骗过的比例为67.3%，免费领红包（60.3%）、赠送手机流量（52.3%）和优惠打折团购商品（48.6%）。中老年人发觉受骗之后寻求帮助的比例较低。有68.3%的中老年人表示“不寻求帮助，当经验教训”，只有25.9%和17.9%的老人会选择向子女和朋友求助。在有被骗经历的中老年人中，中等收入和高收入中老年人居多，分别占67.1%和24.3%，低收入中老年人仅占8.6%。

　　（六）

　　成果：《乡村教师支持计划实施过程中的问题及对策——中西部6省12县（区）120余所农村中小学调研报告》

　　作者：长江教育研究院 周洪宇、付卫东、付义朝、曾新

　　发布者：长江教育研究院副教授 付卫东

　　△付卫东

　　亮点简介

　　为了全方位了解《乡村教师支持计划（2015-2020）》的实施效果，长江教育研究院对湖北、河南、安徽、四川、云南和陕西等6个省12个县120余所农村中小学进行了问卷调查和结构性访谈。

　　调查发现，乡村教师支持计划已经取得了初步成效：多渠道拓宽乡村教师来源，为乡村学校注入了新的活力；实施差异化补助和教师周转房等措施，乡村教师工作生活待遇有所改善；职称评定和教师培训向乡村学校倾斜，拓宽了乡村教师职业发展渠道；实施乡村教师荣誉制度，乡村教师辛勤劳动得到了充分肯定。

　　同时，乡村教师支持计划实施过程中还存在不少问题：乡村教师支持计划知晓率不高；乡村教师补充数量不足且质量难以满足实际需要；乡村教师工资福利满意度低；乡村学校教师编制供需矛盾尖锐；城镇教师向乡村学校流动不畅；乡村教师职称评聘问题突出；乡村教师荣誉制度“不荣誉”。

　　为此，特建议：加大宣传力度，确保乡村教师支持计划家喻户晓；加大公共财政投入，强化省级统筹，确保乡村教师工资待遇明显提升；严格把控乡村教师准入和退出机制，保证乡村学校教师供给质量；完善教师编制管理制度，实现乡村学校教师编制管理科学化和合理化；完善乡村教师荣誉制度配套政策，增强乡村教师职业荣誉感和幸福感。

　　（七）

　　成果：大数据交易：产业创新与政策回应

　　作者：重庆大学国家网络空间安全与大数据法治战略研究院院长 齐爱民

　　发布者：重庆大学国家网络空间安全与大数据法治战略研究院研究员 张哲

　　△张哲

　　亮点简介

　　我国大数据交易呈现出蓬勃发展的态势。2016年市场规模达160亿元，未来几年大数据交易市场增速稳定。在区域发展上，中西部地区依托国家政策、地理、气候优势，发展前景广阔；东部地区具有经济实力强、技术革新快、人才聚集度高三大特点，将成为全球大数据创新中心。

　　七大问题成为大数据交易发展的障碍：各类数据主体缺乏共享理念；数据交易平台定位不明；缺乏统一交易标准；数据法律属性与归属存争议；交易规则理论亟待创新；缺乏跨学科人才和培养基地建设不足；政府数据分类不明，存在交易风险。

　　在国家层面，国务院、工信部等从顶层设计到具体实施，从全局到各个细分领域的大数据发展规划做出了部署；在地方层面，北京、广东、贵州等地亦制定相应文件，结合地方特色打造大数据综合试验田、大数据中心等交易市场。

　　项目组从六个层面提出建设路径：以大数据交易所(中心)为基础推进数据交易；鼓励多方参与，制定数据交易规则；明晰数据交易中的产权问题；构建数据安全保障法律机制；确定数据交易中的政企权责；完善行业自律机制，加强行业监督。

　　（八）

　　成果： “医院、医保、医药”联动与新医改

　　作者：华中科技大学健康政策与管理研究院

　　发布者：华中科技大学健康政策与管理研究院院长 方鹏骞

　　△方鹏骞

　　亮点简介

　　该研究团队深入二十多个省、市、自治区，对政府医疗、医保和医药管理与决策部门、医疗卫生机构以及居民、患者、医务人员进行了访谈、调研、研讨等亲身实践，结合对我国医疗卫生事业发展的思考，主持编纂了《中国医疗卫生事业发展报告（卫生改革与发展绿皮书）2014-2016年》。

　　报告基于中国医疗卫生事业发展的历史沿革，探究医药卫生体制改革的关键问题，聚焦“医院、医保、医药”联动，深刻诠释医改路径，回应社会各界对我国医改进程的关切。公立医院改革方面，从管理体制、补偿机制、监管机制、医疗质量与安全评价等方面对公立医院运行机制与改革进行专题论述；在医疗保险方面，全面分析我国医疗保险体系发展的规模结构、筹资支付、制度运行的质量与效果以及存在的风险问题；在药物政策方面，我国药物政策需要从生产供应、采购配送、定价机制等环节发力，实现药品供应保障的公平可及。“医院、医保、医药”联动是新医改的核心，促进“医院、医保、医药”有效衔接，切实保障居民健康权益，实现新医改目标和健康中国发展战略。